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? ? ? ?惠農(nóng)補(bǔ)貼現(xiàn)狀：

　　1、三農(nóng)投入破萬(wàn)億 惠農(nóng)補(bǔ)貼力度加大：我國(guó)制定實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。種糧補(bǔ)貼的范圍不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、制度不斷完善；穩(wěn)步提高***糧食品種***低收購(gòu)價(jià)，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策；繼續(xù)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)；

　　2、多數(shù)補(bǔ)貼農(nóng)民不知情 落實(shí)打折扣：調(diào)研團(tuán)隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小麥補(bǔ)貼的知曉率為70.83% ，玉米補(bǔ)貼的知曉率為 54.17% ，花生補(bǔ)貼的知曉率為 47.92% 。除了這些涉及家家戶(hù)戶(hù)的補(bǔ)貼知曉率較高外，面向少數(shù)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼則知曉率極低，如棉花補(bǔ)貼知曉率僅8.33% ，母豬補(bǔ)貼僅6.25% 。

　　誰(shuí)動(dòng)了惠農(nóng)補(bǔ)貼？

　　幾乎所有的涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，只要納入了補(bǔ)貼范疇，其價(jià)格幾乎都會(huì)出現(xiàn)明顯上漲，這似乎成了惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中一個(gè)繞不開(kāi)的“規(guī)律”。惠農(nóng)補(bǔ)貼究竟“惠”了誰(shuí)？

　　1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成了主管部門(mén)和商家聯(lián)手分食的“唐僧肉”；

　　2、良種補(bǔ)貼則陷入有關(guān)部門(mén)利益博弈的泥潭；

　　3、新農(nóng)合補(bǔ)多少漲多少；

　　4、田地撂荒照樣可領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼；

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼***頻發(fā)，主要漏洞：

　　一是補(bǔ)貼不直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，而是間接補(bǔ)給商戶(hù)，一些地方的補(bǔ)貼程序又不盡公開(kāi)透明，給暗箱操作留下空間；

　　二是目錄動(dòng)態(tài)管理不夠，確定之后沒(méi)有及時(shí)核查、更新，一些不合格的農(nóng)機(jī)也在其中濫竽充數(shù)；

　　三是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息公示等程序沒(méi)落實(shí)，本該成為受益人的農(nóng)戶(hù)反而不知情，更無(wú)法監(jiān)督。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)***”雖然每一筆數(shù)額不大，但累計(jì)起來(lái)，影響的是成千上萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)際效果，不但妨害農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，也影響政府形象和公信力，加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼改革勢(shì)在必行。

　　“打擊‘農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼***’，***關(guān)鍵是做好對(duì)農(nóng)戶(hù)的直補(bǔ)?！?/span>

　　1、將補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，例如讓農(nóng)戶(hù)先按照市價(jià)購(gòu)買(mǎi)，再憑發(fā)票、身份證明、補(bǔ)貼協(xié)議等材料到固定站點(diǎn)領(lǐng)補(bǔ)貼；

　　2、目錄不能“一定了之”，而應(yīng)動(dòng)態(tài)管理，注意收集對(duì)目錄內(nèi)農(nóng)用物資的反饋意見(jiàn)，不合格的及時(shí)剔除；

　　3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，例如把購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)發(fā)展為監(jiān)督員，共享購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息，嚴(yán)格公示補(bǔ)貼名單、補(bǔ)貼金額，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光補(bǔ)貼”。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田指出目前國(guó)際上對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的通行慣例是“直補(bǔ)”，就是通過(guò)一***把錢(qián)直接發(fā)到農(nóng)民手上。直補(bǔ)是確保有限的惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民的***優(yōu)方法。

　　此外，補(bǔ)貼應(yīng)讓“農(nóng)民用腳投票”，農(nóng)民自己決定要購(gòu)買(mǎi)什么牌子的農(nóng)機(jī)和家電、去哪所醫(yī)院就診。只有這樣，惠農(nóng)補(bǔ)貼才真正落到著眼點(diǎn)。